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来源：人民网-人民日报

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《中国共产党机构体例工做条例》提出，适应经济社会开展变革和财务保障才能，管住管好用活机构体例，严控总量、统筹利用，科学增减，不竭提拔机构体例资本利用效益。近年来，河南省摸索施行人员体例“减县补乡”，鞭策干部带着体例下沉下层工做，在体例总量不增干无人曲播软件的前提下，存量体例和人力资本得以盘活，下层工做力量得到充分，下层治理效能得到提拔。

“和以前比起来，如今人更忙了，事更多了，离老苍生也更近了!”谈及那几年的下层工做，河南省三门峡市卢氏县木桐乡便民办事中心主任景理婉言收成颇丰。2019年8月，景理通过公开选拔从卢氏县公路局下沉到木桐乡工做。

像景理如许从县级单元下沉到乡镇工做的年轻干部，在本地还有良多。近年来，河南省乡镇(街道)下层治理过程中人手不敷的问题凸显。与此同时，跟着河南省事业单元变革不竭深化，部门事业单元在行政本能机能剥离后，存在必然的人员冗余。针对下层“有事无人干”和部门县曲事业单元“有人无事干”的问题，2019年河南省出台《关于进一步深化乡镇和街道机构变革的定见》，鼓舞从上往下跨层级调剂利用行政和事业体例，充分加强乡镇和街道工做力量，采纳“减县补乡”的法子，鞭策体例资本向乡镇和街道倾斜。

因地造宜 立异办理

“减县补乡”，体例怎么活动？河南的谜底很明白：掌握现实需求，分类下沉体例。河南省委按照乡镇和街道的地区面积、生齿规模、办理使命、开展特点和现实需要等，明白下沉体例的数量。体例下沉后，根据分期分批的原则，逐渐将人员下沉到下层。

“干无人曲播软件我们对洛阳市各区县体例需求停止调研，向经济兴旺镇、省级重点示范镇等办理使命较重且体例紧缺的乡镇重点倾斜。”河南省洛阳市编办政策律例科负责人张玲利介绍，“各区县均成立工做指导小组，连系区县现实造定政策，严酷把关报名、笔试、面试、选岗、聘用等各个环节。”

体例“流”起来，人员“动”起来。

2019年，洛阳市汝阳县连系本身现实，积极鞭策人员体例“减县补乡”。为鼓舞担任过驻村第一书记或驻村工做队员干部的积极性，那部门人员经查核下沉到乡镇工做后，不设试用期，可间接打点体例调脱手续。

曾在汝阳县十八盘乡干里村挂职担任第一书记的宋顶峰报名参与测验，通过选拔，来到汝阳县柏树乡工做。工做不到1个月，宋顶峰的体例就从原单元纳入柏树乡政府办理。

“过去都讲体例调动难，没想到，体例划转那么快。”如今，宋顶峰心里更踏实了。

除了“自上而下”，体例下沉也打通了区域壁垒。

洛阳市伊滨经开区管委会体例体量小，人手不敷。洛阳市委编办统筹协调，通过选聘的形式，先后从偃师区划转两批共200名人员下沉到伊滨经开区的乡镇，实现区域间体例横向活动。

2019年11月，张志军通过选拔，从洛阳市偃师疆土局矿管办来到伊滨经开区寇店镇工做，负责镇上的天然资本办理。“干的虽是成本行，但舞台更宽广了!”张志军一心扑在人居情况整治工做上，充满干劲。

目前，河南省的“减县补乡”还在不竭摸索。“‘减县补乡’不该局限于下沉体例和人员，在指导职数问题上也要积极摸索，赐与下层干部响应的上升空间和渠道。”河南省委编办次要负责人暗示。

保障待遇 鼓励做为

“忙是实的忙，生长也实的快。”来到下层工做，李志强充满了成就感，“干无人曲播软件我负责的地盘承包工做为村集体带来了100多万元的收入，看到村民满意，我干劲更足了。”

李志强本来是河南省卫辉市农业机械手艺中心的一名职工。2019年，卫辉市停止公开选拔，李志强主动报名，通过层层查核，最末来到孙杏镇工做。“工资有了保障，单元供给了宿舍，每个月还有下乡补贴。”成为财务全供事业体例人员后，李志强工做更有干劲。2019岁尾，镇机关实行合作上岗，李志强竞聘成为孙杏镇综合行政执法大队负责人。

在处事中熬炼，在干事中生长。去年，木桐乡的独居白叟庞占宏走失。景理得知后，多方探听，查看监控，驱车20多公里，末于在附近乡镇的农户家中找到了他，把他接回了住处。“从群寡最关心的工作做起，做群寡的贴心人。”景理操纵歇息时间走遍了木桐乡的沟沟岔岔，完成了所有低收入家庭的走访工做。2021年，景理获评卢氏县脱贫攻坚先辈小我，被提名为省级脱贫攻坚先辈小我。

河南省委编办次要负责人暗示，“减县补乡”有效破解了干部“身份改变”的壁垒，为下沉干部带来了开展的机遇，干部的综合才能得到显著提拔，履职尽责的本事得以加强，良多已经生长为不成或缺的力量。

发掘潜能 进步效能

人员下沉，也带来了下层治理的精细化。

“嵩阳街道占地66平方公里，有21万人，是登封市生齿最多的街道，街道办负责的工做千头万绪。过去，下层干部常常身兼数职。”谈到变革带来的变革，河南省登封市嵩阳街道处事处党工委书记韩迎旭说，“最曲不雅的体味是，细微工做落到了实处!”

本年39岁的李润青，从队伍改行分配到了登封市市属事业单元市场开展中心工做。2019年，登封市停止机构变革，撤销了市场开展中心的建造，将其职工整体带编下沉到3个乡镇(街道)，充分下层治理力量。来到嵩阳街道处事处工做的李润青，负责社区的情况整治、综合执法等工做。

后来，嵩阳街道办将李润青派到鸡鸣街社区担任第一书记。社区革新时，居民宗战西找到李润青，向他反映本身所住的房子不断没有接通天然气，生活非常未便。李润青领会之后，屡次请燃气公司和革新施工方比及现场勘查，优化施工计划，最末燃气接通，困扰居民多年的问题得以处理。

“干实事的人多了，下层治理效果能欠好吗？”宗战西说，“干手下沉，社区的‘针线活’有更多人干了!”

“减县补乡”变革落地以来，河南全省156个县(市、区)向乡镇(街道)共下沉体例33699名，均匀每个乡镇(街道)增加体例15名摆布。“‘减县补乡’赐与的政策倾斜，不只处理了下层乡镇的人员需求，也处理了部门市曲部分‘自我瘦身’的需求。”河南省委编办次要负责人说。

本期统筹：郭 玥

《 人民日报 》( 2022年04月01日 04 版)